海口市会展局2018年依法行政工作总结-凯发平台

2018年，在市依法行政工作领导小组办公室的指导下，我局深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕法治建设的总体要求，扎实地开展依法行政工作，取得了一些成效。现按照市依法办2018年度依法行政要点，结合我局实际，将本年度的依法行政工作情况报告如下：

一、主要情况

（一）依法全面履行政府职能

我局参照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》的总体要求，按照市依法办关于建设法治政府的整体部署，依法履职。我局行使政府职能的主要依据是“三定”方案和《海口市扶持会展业发展若干规定》（2016年制订）。

（二）加强执法制度建设

我局结合单位实际，根据自身特点建立了重大执法决定法制审核制度、行政执法责任制，执法职责分解和落实到人，并对具有行政执法职能的业务处室人员进行年度责任制评议考核。没有任何违规违纪现象发生。

我局建立健全和完善了行政权力动态管理工作制度，制定了内部工作规则，规范了行政管理行为。我局制定了《行政奖励制度》、《重大行政执法责任制》、《重大执法决定法制审核制度》、《会展业专项资金使用管理流程图》、《行政执法岗位职责分解表》、《行政执法责任分解表》等制度规范，形成了一套相对系统、完整的规范行政权力运行工作制度体系。

（三）推进行政决策科学化民主化依法化

为了依法进行科学民主决策，我局完善了“三重一大”等各项行政决策制度，主要有领导班子重大问题议事规则、重大决策征求意见、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策、重大决策实施后评价、跟踪反馈和行政决策责任追究等制度并严格执行。

重大决策事项必经合法性审查。明年我局将在2016年出台的《海口市扶持会展业发展若干规定》基础上起草制定《海口市会展业专项资金管理办法》。今年12月，准备召集海南省区域内会展行业企业征求意见。明年形成初稿后，再征求市财政局、市审计局、市法制局等相关职能局意见后，在法制局的指导下填报规范性文件法律审核意见书后再报市政府常务会审议。

（四）坚持严格规范公正文明执法

我局没有审批职能，根据权责清单制度并实行动态管理。我局依法行政工作领导小组主抓监督行政权力工作：局主要领导任组长、局班子成员任副组长、各处室负责人为成员，法规和信息处具体组织实施，一级抓一级。为了使我局的行政权力在阳光下运行，我局在清理具体行政权力事项的基础上，对行政事项进行了细化和量化。根据已制定的《行政奖励制度》、《重大行政执法责任制》、《重大执法决定法制审核制度》、《会展业专项资金使用管理流程图》、《行政执法岗位职责分解表》、《行政执法责任分解表》等制度规范，我局办公室和法规处督促各个业务处室严格遵守，至今没有出现越权、不履行职权或其他违纪现象。

（五）加强对行政权力的制约和监督  

我局已经按照省、市政府的要求开展职权清理，制定行政职权公开目录表并我局官方网站上公布。根据主要的职权---“会展业发展专项资金的使用和管理”，制定了相关的行政奖励制度并严格执行。同时，在海口市会展局凯发平台官网上公布了专项资金使用管理申报流程，每个季度末在海口市政府门户网站上公开会展业专项资金补贴和扶持项目情况。法规处定期对会展专项资金补贴项目材料进行检查，确保符合标准。评查结果显示：一是受理材料齐全，符合法定必备材料。二是各办理环节符合法定程序。三是办理期限符合法定时效。没有违规情形发生。

我局建立并落实群众举报投诉制度，设置群众举报箱。依法履行法定职责，发扬“马上就办”的精神，没有被投诉的情况发生。领导班子遵纪守法，依法接受财务、审计监督和行政监督，未发现存在违法违纪问题。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

我局已经建立行政调解、群众举报、信访等各项制度。由于我局依法履职，未发生信访调解、行政复议、法律责任追究及应诉等情况。

（七）加强政府工作人员法治思维和依法行政能力

制定《2018年干部学法计划》并组织实施。法规处牵头组织全体人员集中学习了《宪法》、《民法通则》和《行政许可法》，并请我局法律顾问为大家进行法规解读。领导干部学法用法方面，重点学习《宪法》和《行政许可法》并作好学习笔记。根据市普法依法办公室《关于开展海口市2018年国家宪法日宣传周暨法治宣传月系列宣传活动的通知》（海普治办[2018]16号）的精神和我局的实际，制定相关工作方案并组织实施。局领导班子认真学法、遵法、守法，率先垂范，全局运用法治思维和法治方式，严格依照法定的权限来从事行政行为，严格依照实体法和程序法办事，各项工作在法治的框架内运行，取得了明显成效。

（八）加强法治政府建设组织领导

我局党组高度重视加强部门法制机构及队伍建设。根据我局的“三定”方案，我局设有法规和信息处，配备3名工作人员。我局建立健全依法行政工作领导机构，成立由局党组书记、局长任组长、领导班子成员和各科处室领导组成的我局依法行政工作领导小组。具体工作由法规和信息处负责实施。法规处严格按照2016年8月出台的《海口市扶持会展业发展若干规定》对我局各处室的工作进行督查指导，促进全局依法行政工作。同时，我局聘请海南嘉天律师事务所为我局的常年法律顾问，以加强法律专业人员的配备，提高专业能力和水平。我局对外签署的合同必须经过律师法核、法规处出具前置意见和局领导审批后方可签约。

我局及时处理依法行政工作的各种文件，如报送落实市人大常委会审议市政府2017 年度法治政府建设暨依法行政工作情况报告审议意见情况的报告，按时向市法制局报送公文报表和本单位依法行政工作总结。

根据《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》要求和海口市政府

办公厅《关于进一步完善扶持产业发展政策实施细则的通知》的精神，我局进一步优化审批流程，简化申报材料。

根据中国贸促会关于实施中国营商环境监测工作的通知，我局发动我市会展行业企业反馈真实情况，为政府在精简事项、简化流程、降低费用等方面出台优化营商环境的新举措提供有效参考。

二、存在不足

今年我局的依法行政工作在各个方面取得了较好的成效。但全局人员依法行政意识、行政行为的规范还有待于进一步提高，依法行政的各项工作还需要根据我局工作职能和特点不断总结提高。我局将在市依法行政工作领导小组办公室和市法制局的指导下，按照建设法治政府的工作部署和依法行政考评体系的具体要求，高标准严要求，进一步扎扎实实抓好各项工作的落实。